Следствие ведёт комитет

О возможном создании в России службы, аналогичной американскому ФБР, в которой будут работать следователи милиции, ФСБ, следственного комитета, в последние годы говорилось не раз. Но пока этого не произошло.

А вот созданное 7 сентября 2007 года Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Тыва, приближаясь к своему двухлетию, уже крепко стоит на ногах.

О его работе рассказывает руководитель, старший советник юстиции Аяс Чудаан-оол.

Убийств и изнасилований стало меньше

– Аяс Май-оолович, Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации – новый орган страны, о котором люди еще не очень много знают. Каковы его основные задачи?

– Следователи Следственного комитета в соответствии с Законом расследуют наиболее тяжкие и опасные преступления: убийства, причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшие смерть потерпевшего, изнасилования, а также преступления, совершенные в сфере государственной службы и лицами, обладающими особым правовым статусом.

– И как же обстоят дела с наиболее тяжкими и опасными преступлениями в Туве?

– В 2009 году на территории республики по сравнению с первым полугодием прошлого года наблюдается снижение общего количества зарегистрированных преступлений, в том числе – тяжких и особо тяжких.

Сокращается количество убийств и изнасилований. За 6 месяцев было совершено 81 убийство, а за этот же период 2008 года – 110.

Фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, зарегистрировано 31, а в первом полугодии 2008 года – 41.

Если в первом полугодии 2008 года было зарегистрировано 94 случая изнасилований, то в нынешнем году – 45.

Всего за шесть месяцев 2008 года было зарегистрировано 3800 преступлений, а в этом году – 3325.

При этом повысилась раскрываемость преступлений.

Учительница заказала смерть мужа

– А как обстоят дела с нераскрытыми преступлениями, совершенными еще до создания комитета?

– Раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет уделяется особое внимание.

В первом полугодии 2009 года нашими следователями раскрыто и расследовано с направлением в суд 19 преступлений прошлых лет, в том числе – 10 дел об убийствах.

Вот один из примеров.

29 ноября 2002 года в Кызыле, в квартире 7 дома 110 по улице Московской, был обнаружен труп 41-летнего Чургуй-оола Чульдума с признаками насильственной смерти. Более шести лет преступление оставалось нераскрытым.

Но следователи и оперативники вели кропотливую работу и в январе 2009 года установили причастных к преступлению.

В ходе следствия установлено, что жена из-за неприязненных отношений, сложившихся в ходе частых семейных ссор, разработала план убийства супруга и наняла исполнителей.

В ноябре 2002 года она предложила своим знакомым совершить преступление, заплатила наличными предоплату и пообещала расплатиться, принадлежащей мужу, автомашиной «Волга».

Затем передала наемникам ключ от квартиры, которым они ночью спокойно открыли дверь и совершили убийство Чульдума.

В настоящее время четверо из пяти задержанных, в том числе и заказчица преступления, находятся под стражей. Им предъявлено обвинение в совершении убийства группой лиц по предварительному сговору, по найму.

У обвиняемой-заказчицы – двое несовершеннолетних детей. До задержания она работала педагогом-организатором в одном из учебных заведений Кызыла, а по совместительству – учителем начальных классов.

Так что преступники разыскиваются и привлекаются к уголовной ответственности за прошлые злодеяния, даже по истечении более десяти лет после совершении преступления.

Убийство Генриха Эппа: перспективы раскрытия

– Как раз десять лет исполнилось 21 июля со дня самого громкого заказного убийства в Туве – вице-мэра Кызыла Генриха Эппа, совершенного в 1999 году.

И оно до сих пор не раскрыто, оказалось не по зубам никому из занимавшихся им.

Может быть, следователям возглавляемого вами комитета оно будет по силам? Или этим убийством «за давностью» – сегодня уже никто и не занимается?

– В соответствии с требованиями приказа Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации одной из важнейших задач следственных органов Следственного комитета является раскрытие и расследование преступлений прошлых лет, в том числе и заказных убийств.

В следственном управлении создана аналитическая группа, в которую входят опытные работники следственного управления, прокуратуры и МВД республики, в том числе и ветераны. Этой группой в этом году изучено 87 уголовных дел прошлых лет, в том числе – преступления десятилетней давности, по которым виновные не установлены.

Группой анализируется и уголовное дело, возбужденное по факту заказного убийства вице-мэра Кызыла Генриха Эппа, производство по которому было приостановлено. По результатам анализа будут сделаны выводы и рассмотрены перспективы раскрытия этого преступления.

В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» одновременно свою работу, направленную на раскрытие убийства, проводят подразделения уголовного розыска МВД.

Серийные убийства

– Характерны ли для Тувы серийные убийства?

– К сожалению, да. Непосвященным людям кажется, что страшные заказные и серийные преступления совершаются где-то там, далеко, а в нашей маленькой республике таких преступлений не может быть. Однако и у нас они не редкость.

Так, 10 августа 2008 года в Кызыле у дома 5 по улице Лермонтова был обнаружен труп Евгения Сотских.

В этот же день были задержаны Алексей Сотских и Игорь Коробов, которые сообщили следователям о совершении ими в различное время в городе Кызыле целой серии убийств: их жертвами стали шесть человек.

В течение 2008 года они убили Жумабека Шерматова, Дмитрия Иванова, Евгения Сотских, Наталью Чернышеву, еще одну женщину, личность которой в настоящее время устанавливается. Кроме этого Коробов совершил убийство Алексея Пустового.

Все преступления были совершены в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Расследование этого уголовного дела представляет особую сложность, так как убийства совершены в разное время и в разных местах. По делу проведено более двадцати судебных экспертиз, в том числе сложнейшие – генотипоскопическая и криминалистическая, производство которых поручалось экспертным учреждениям других субъектов Российской Федерации.

Следователями добыто достаточное количество доказательств, подтверждающих виновность обвиняемых, которые сейчас содержатся под стражей. Расследование уголовного дела продолжается.

Коррупция: чиновники, депутаты, врачи

– Сколько в производстве ваших следователей находится уголовных дел, так или иначе связанных с коррупцией?

– С момента создания Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации борьба с коррупцией определена как приоритетное направление работы.

В течение первых шести месяцев 2009 года следственными органами Следственного комитета РФ по Республике Тыва возбуждено 42 уголовных дела коррупционной направленности, это почти в 4,5 раза больше, чем за тот же период прошлого года.

Возбуждено по пять уголовных дел по фактам дачи и получения взятки, восемь – по фактам мошенничества, четыре – по фактам присвоения и растраты вверенного имущества.

В суд направлены девять уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности.

В этом году увеличилось число уголовных дел, возбужденных в отношении лиц, к которым применяется особый порядок производства по уголовным делам, предусмотренный статьей 447 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам».

Так, возбуждено 11 уголовных дел в отношении членов избирательных комиссий, депутатов органов местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления и депутатов законодательных органов.

– Получается привлекать к уголовной ответственности высокопоставленных коррупционеров?

– Наш принцип: перед законом все должны быть равны. Неприкасаемых не должно быть.

К уголовной ответственности за коррупционные преступления привлекаются не только рядовые врачи и милиционеры, но и лица, занимающие руководящие должности, депутаты Великого Хурала республики и хуралов представителей местных органов самоуправления.

В настоящее время завершено расследование уголовного дела в отношении руководителя хозяйственного управления Великого Хурала Республики Тыва Алексея Монгуша, обвиняемого в использовании служебного положения при присвоении и растрате вверенного ему имущества.

Расследуется уголовное дело в отношении начальника финансового управления Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Дизенмы Комбу, обвиняемой в халатности.

Под следствием оказался депутат Палаты представителей Великого Хурала Валерий Белчит, обвиняемый в использовании государственного целевого кредита не по прямому назначению и мошенничестве, совершенном в особо крупном размере.

Совсем недавно нашими следователями возбуждены уголовные дела сразу в отношении двух руководителей Кызылского кожууна: председателя администрации Анатолия Ундезина, подозреваемого в получении взятки, и председателя Хурала представителей Додо Ховалыга, который подозревается в совершении мошенничества.

Расследуются уголовные дела в отношении заместителя председателя администрации города Ак-Довурак Анатолия Монгуша, подозреваемого в злоупотреблении должностными полномочиями, заместителя председателя администрации Дзун-Хемчикского кожууна Романа Монгуша, обвиняемого в ненадлежащем исполнении своих обязанностей.

Несколько дней назад возбуждено уголовное дело в отношении крупного чиновника федерального ведомства: заместителя руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению земельным имуществом по Республике Тыва Наиля Ганиева по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уколовного кодекса – халатность.

Ганиев подозревается в том, что незаконно – без проведения торгов и оценки рыночной стоимости – передал в частную собственность индивидуальному предпринимателю Радиону Оюну расположенный в черте города Кызыла земельный участок общей площадью более 500 квадратных метров, являющийся федеральной собственностью.

При рыночной стоимости земельного участка более 170 тысяч рублей земля была продана по цене более четырех тысяч рублей.

Удручает то, что именно избранники народа оказываются нечистыми на руку. Принимая решение о возбуждении уголовных дел в отношении выборных лиц и чиновников, приходишь к мысли, что многие стремятся попасть во власть не для того, чтобы достойно служить своему народу, а только лишь с целью личного обогащения.

К сожалению, нередкими стали случаи злоупотребления своими должностными полномочиями и в системе здравоохранения республики.

В первом полугодии этого года окончено расследование уголовных дел в отношении главного врача Республиканского кожно-венерологического диспансера Чимис Куулар, заведующей отделением реанимации Республиканской больницы № 1 Любови Данаа, бывшего главного врача Перинатального центра Республики Тыва Галины Маады.

Не давать соблазна взяточникам

– Взятка ведь обоюдна. Она развращает и того, кто берет, и того, кто дает.

– Да, это так. И особенно тревожат случаи дачи взяток в учебных заведениях, потому что они развращают молодежь, культивируя пагубное, искаженное сознание, уверенность, что взяткой можно решить любые проблемы во взрослой жизни.

В странах с высокой правовой культурой взяток не берут не только потому, что боятся уголовной ответственности, но и потому, что пойманный за руку коррупционер теряет буквально все: работу, авторитет, имущество, возможность в дальнейшем работать на госслужбе, пенсию.

Он буквально выбрасывается из общества, будучи им заклеймен. Становится своеобразным изгоем. И это может быть самым сильным стимулом задуматься о том, что может стать с тобой завтра, если ты сегодня положишь в свой карман лишний чужой рубль.

Очень бы хотелось, чтобы и люди не давали соблазна взяточникам. С этим злом надо бороться открыто и вместе.

– Открытость и гласность – с публикацией в газетах и на сайтах конкретных имен – вряд ли очень нравится носителям этих имен.

– Мы обязаны работать гласно, широко освещая ход расследования подобных уголовных дел. При этом, безусловно, стараемся строго соблюдать установленные законом принципы презумпции невиновности, всегда подчеркивая, что выражаем мнение следствия.

Я считаю, что чиновников и должностных лиц дискредитируют их собственные неблаговидные поступки, а не то, что мы рассказываем о них в прессе.

Дети – жертвы матерей, убийц и насильников

– Преступления против несовершеннолетних тоже на контроле комитета?

– На особом контроле.

В течение первого полугодия 2009 года на территории Республики Тыва жертвами преступлений стали 40 малолетних и несовершеннолетних.

Очень часто дети погибают из-за халатности взрослых. На днях в суд направлено уголовное дело в отношении работника ПЭЖУ-1, который отвечал за состояние канализационных люков в восточной части города Кызыла.

Трехлетний ребенок, упав в открытый канализационный люк и ударившись головой о дно, погиб.

Хочу предупредить руководителей школ и дошкольных образовательных учреждений, учителей, воспитателей и всех, кто занимается воспитанием детей: в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей они могут понести не только моральную, но и уголовную ответственность.

Особую тревогу вызывают факты неосторожных убийств, когда родители укладывают на ночь грудных детей в свою постель, засыпают и во сне придавливают их. В большинстве таких случаев матери были пьяны.

В целях профилактики преступлений, совершаемых матерями, необходимо активное возрождение деятельности женских советов в селах республики, широкая разъяснительная работа медиков, педагогов и социальных работников среди населения.

К сожалению, в Туве участились и случаи развратных действий в отношении детей. Насильниками детей в большинстве случаев становятся их близкие родственники – отцы, отчимы, дяди.

Расследование таких дел вызывает определенные трудности. Дети, как правило, не могут последовательно и подробно рассказать о случившемся. Детская психика очень гибкая, и ребенок старается быстро забыть то страшное, что произошло с ним.

Очень часто поражает ничем не объяснимая жестокость взрослых по отношению к детям.

Вспомним уголовное дело, возбужденное весной 2008 года по факту безвестного исчезновения в селе Кочетово Тандинского района трехлетнего ребенка.

Трое молодых людей пьяными раскатывали по селу на автомашине. Водитель наехал на стоявшего на обочине ребенка и вместо того, чтобы оказать первую помощь, со своим приятелем нанес ему смертельные удары ногами.

Закинув тело ребенка в багажник, они вывезли его на окраину села и спрятали.

На следующий день, узнав, что все жители села ищут ребенка, они вернулись, откопали тело, отвезли на территорию другого района и сбросили в реку.

Один из соучастников преступления в период следствия покончил жизнь самоубийством.

Находившийся за рулем основной исполнитель предстал перед Верховным Судом республики. Однако, ему не удалось дождаться заслуженного наказания: за несколько дней до вынесения приговора он скончался в следственном изоляторе Кызыла.

Кадры следователей и криминалистов

– Кадровый состав комитета – это профессионалы со стажем или перспективная молодежь?

– Основа – молодежь. У нас работают 46 следователей, из них 33 имеют стаж работы до трех лет.

Перед тем как получить самостоятельный участок работы, все они какое-то время трудятся вместе с криминалистами. Мы и дальше будем придерживаться подобной практики. Она дает молодым юристам возможность втянуться в работу, перейти от теории к практике, «понюхать порох».

У нас очень сильное отделение криминалистики. В нем собрались настоящие подвижники своего дела, специалисты с большой буквы: руководитель отделения Александр Анатольевич Воробьев, старший прокурор-криминалист Константин Дувен-оолович Тулуш, который до перехода на работу в органы прокуратуры республики длительное время работал экспертом в экспертных подразделениях МВД, прокуроры-криминалисты Серен Хургулекович Мижит, Эрес Хоктуг-оолович Ховалыг.

Сложился коллектив, в котором есть специалисты такого уровня, что ими можно гордиться.

Мы дорожим каждым специалистом, но при этом будем требовать высокой отдачи и постоянного повышения профессионального уровня. Сегодня без этого работа следователя просто немыслима.

Как стать следователем

– Как отбираются желающие попасть на ответственную и беспокойную работу следователя?

– Для желающих работать в следственных органах Следственного управления по Республике Тыва регулярно проводится квалификационный экзамен, по результатам сдачи которого кандидаты включаются в кадровый резерв.

Также ежегодно утверждается кадровый резерв на руководящие должности из числа работников следственного управления. Критерии отбора кандидатов: стаж, опыт и показатели работы, моральные и деловые качества.

Во всех следственных отделах успешно функционирует институт общественных помощников следователей, которые также состоят в кадровом резерве. Практика показала, что институт общественных помощников оправдал себя: в основном, все молодые люди, поработавшие общественными помощниками, успешно начинают самостоятельно работать следователями.

Вот уже второй год Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации Следственному управлению по Республике Тыва выделяются целевые места для учебы в высших учебных заведениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Направленные на учебу также состоят в кадровом резерве и по окончании обучения будут обеспечены рабочими местами в следственных органах следственного управления республики.

Оценка – восьмое место по России

– Материально-техническое обеспечение нового следственного органа?

– Удалось добиться хорошего обеспечения всех следственных отделов, в том числе и аппарата следственного управления, помещениями, автомашинами, рабочими местами, компьютерной и оргтехникой. Каждый наш работник обеспечен рабочим местом, в том числе – современной техникой.

Сейчас идет подготовка проектно-сметной документации для строительства здания аппарата следственного управления, которое начнется в будущем году.

В 2010 году в городе Чадане начнется строительство административного здания для Дзун-Хемчикского межрайонного следственного отдела.

– Ваша оценка работы молодого ведомства?

– По итогам работы за первое полугодие 2009 года Следственное управление республики занимает восьмое место среди управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Думаю, это свидетельство того, что коллектив надлежащим образом выполняет свои задачи.