В России с 1 января 2006 года станет на два субъекта меньше. Так решили на состоявшемся 17 апреля референдуме жители Красноярского края, Таймыра и Эвенкии.

На референдум выносился вопрос об объединении трех регионов в один – мощный, самодостаточный, привлекательный для инвесторов.

Неделя после выхода предыдущего номера была довольно пестрой. Президент России успел 18 марта поужинать в Париже в компании президента Франции Жака Ширака, канцлера Германии Герхарда Шредера и премьера Испании Родригеса Сапатеро.

Неделя перед Великим постом и начало поста отмечены событиями, анализируя которые, стоит еще раз вспомнить народную мудрость – про веревочку, у которой всегда есть конец. И оценить развитие событий, например, в далеком Корякском автономном округе.

Первую неделю марта можно определить как «ожидательную». Мы, конечно, постоянно чего-то ждём: перемен, зарплаты, праздников, экзаменов... Но в начале весны ожидания особенно обостряются. Нынешний март не стал исключением.

Ждём, когда сойдёт снег, и над Кызылом рассеется сажа (это ожидание – из разряда вечных и, похоже, риторических). Ждём, когда депутаты Великого Хурала и Правительство республики договорятся и примут, наконец, бюджет на 12 месяцев 2005 года, два из которых мы уже прожили. Хотя есть у меня стойкое ощущение, что отсутствие бюджета обеспечивает не только головную боль чиновникам и разного рода руководителям, но и – самый лёгкий и безболезненный ответ на нелёгкие вопросы граждан.

Аккурат в первый по календарю день весны уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин вручил Президенту России Владимиру Путину «рентгеновский снимок российского общества».

² Не успел Минфин РФ похвалиться, чтодосрочно выплатил долг Международному валютному фонду, как его быстро вернули с небес на землю. Президент страны велел позаботиться о военных, выразив своё неудовольствие ранее принятымиправительством решениями – повысить денежное содержание военным только с 1сентября и только на десять процентов, а пенсии военным пенсионерам в ближайшие месяцы не повышать – и так хороши. Спустя два(!) дня деньги для военных нашлись, и тот же министр финансов Алексей Кудрин 8 февраля доложил главе государства, чтовоенные уже с марта будут получать больше – на 20 процентов, а те, кто своё отслужил, как и пенсионеры гражданские, получат возросшую минимум на 240 рублей пенсию.

² Структура исполнительной власти республики претерпела существенные изменения. В неё отныне входят министерства, службы и агентства (всего их – 34вместо бывших двадцати девяти). Увеличение количества структур глава правительства объяснил увеличением обязанностей региональных властей: республике передали (без соответствующего финансирования) 12 профессиональных училищ, ветеринарную службу, переданыполномочия семенной инспекции, охотуправления, других структур, которые раньше тоже были на федеральном бюджете.

² Сокращения штатов не произошло, всё осталось на уровне 2004 года. Расходы на органы управления тоже остаются прежними. Республиканские чиновники даже могут стать беднее: зарплату им не планируется повышать. Наоборот, с учётом инфляции, на содержании органов управления даже сэкономить надеются, хотя дел у сотрудников этих самых органов, как заявил Шериг-оол Ооржак, существенно прибавится. А вот работникам бюджетной сферы зарплата с 1 января на 20 процентов повышается. Так что рядовой бюджетники рядовой чиновник могут стать чуть ближе друг к другу.

² Первые такие выплаты были сделаны ещё до Нового года, но люди, занятые предпраздничными хлопотами, вряд ли занимались калькуляцией своихдоходов и расходов. После праздников бывшие льготники столкнулись со многими неприятными для себя вещами, в первую очередь – необходимостью оплачивать проезд в общественном транспорте.

Именно «транспортный вопрос» стал катализатором народного недовольства. Оказалось, как всегда неожиданно для властей, что пенсионеры, в том числе ветераны войны и, особенно, ветераны труда, люди вполне подвижные, на автобусах, метро, трамваях и троллейбусах ездят гораздо чаще, чем предполагали разработчики федеральных и региональных документов.

Пять лет назад, после тяжёлой болезни, Алёна стала инвалидом. Но, как та лягушка, попавшая в кувшин с молоком, не сдалась, нашла работу, вступила в общественную организацию инвалидов и даже – встретила свою судьбу. Её муж, Петрович, как с почтением она говорит о нём, тоже – инвалид. Но из той же породы – при любых обстоятельствах старается жить достойно и – зарабатывать на жизнь. Сейчас они пытаются начать своё дело и, забыв на сколько возможно, о своих недугах, на собственном опыте постигают основы малого предпринимательства.

Очевидно, на этой волне и родились у Алёны вопросы и укрепилось недоумение, которым она поделилась в своих размышлениях: «Инвалид (от латинского «слабый, неполноценный») – человек, полностью или частично утративший трудоспособность. Так пишется в наших словарях. Так к нам и относятся. На Западе чаще используют другие обозначения – «потерявший возможность» или «испытывающий затруднения». Чувствуете разницу между потерей возможности сделать что-то и потерей своей ценности как личности?..»

Но все разговоры – обстоятельные или мимолётные – в конце концов сводятся к одному: почему всё случилось именно так, где гарантия, что подобная беда не повторится? И дальше – какой должна быть власть, чтобы люди, укладываясь спать, могли быть уверены, что с ними ничего не случится? Какими должны быть все мы?

В первом чтении (365 голосов – «за») принят проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

ü Лучше всего удаются подсчёты глобальные. Как только дело доходит до подсчётов более «приземлённых» – возникают вопросы, ответить на которые не в состоянии не только домохозяйки, но и сам Герман Греф – министр экономического развития России.

Согласно Федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»член Совета Федерации – представитель двухпалатного парламента (а у нас в Туве он как раз двухпалатный) избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока её полномочий. В октябре 2002 года кандидатуру Людмилы Нарусовой выдвигала Палата представителей Великого Хурала. Спустя два года то же самое сделала Законодательная палата.

В Ираке освобождены две заложницы-итальянки, захваченные неделю назад. Италия празднует возвращение своих граждан, на улицы Рима вышли тысячи граждан. Премьер Берлускони выступил с обращением, в котором выразил свою радость по поводу общей победы… Неужели только размеры страны, в несколько раз превышающие размеры Италии, сделали россиян такими толстокожими, что только события масштаба Беслана могут подвигнуть нас на выражение сочувствия, воли или требований к властям?

«Система исполнительной власти в стране должна быть… кардинально перестроена – с целью укрепления единства страны и недопущения кризисов», – эту ключевую фразу из уст главы государства россияне ждали несколько лет – после взрывов домов в Волгодонске и в Москве, после взрывов в столичном метро, после «Норд-Оста» и рейдов боевиков в Дагестан и Ингушетию, после взрывов в воздухе двух самолетов. Она прозвучала после трагедии в Беслане, унёсшей жизни более трёхсот человек. Что имел в виду президент, говоря о кардинальной перестройке исполнительной власти?